博白县应急管理局关于组织开展2023-2024年度全县受灾群众冬春救助工作的通知

各镇人民政府，县直有关单位：

经县人民政府同意，现将《2023年博白县因灾倒损住房恢复重建实施方案》印发给你们，请认真组织实施。 

2023年博白县因灾倒损住房恢复重建实施方案

今年以来，我县发生了洪涝、台风、地质等自然灾害，造成较多居民住房倒塌或者严重损坏，为了进一步做好全县因灾倒损住房恢复重建工作，根据《自然灾害救助条例》等的规定，结合我县实际，现制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记“五个更大”重要要求、视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要指示精神，精心谋划灾后重建工作，尽快恢复生产生活秩序，积极稳妥做好2023年因灾倒损住房恢复重建工作，确保受灾群众基本生活和受灾地区社会稳定。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、群众主体。全县各镇各相关部门加强对因灾倒损住房恢复重建工作的组织领导和统筹协调，切实做好资金补助、政策扶持、技术指导、质量监管、竣工验收等工作。积极引导受灾群众开展恢复重建工作，调动群众的主动性和积极性，发挥群众自力更生、自主建房的主体作用。

（二）坚持突出重点、分类救助。全县各镇各相关部门结合实际建立分类救助机制，充分考虑受灾损失、家庭收入等情况，因户实施差别补助。优先考虑受灾五保户、低保户、残疾人、重点优抚对象和防止返贫监测对象的救助，并可根据资金筹措情况，适当增加补助。

（三）坚持规范管理、公平公正。加大政策宣传，公开申报条件，规范审批程序，严格执行评议、审核、公示等评审步骤，公平公正确定帮扶对象，公开审批结果，接受群众监督。规范组织实施，强化资金项目监管，严守质量安全关，严格落实各方责任。

（四）坚持因地制宜、科学规划。加强规划指导，在符合国土空间规划（含村庄规划）和“三区三线”划定成果的前提下，引导村民重建时，逐步向集镇及规划的居民点有序集中。建房地址尽量避开灾害多发、易发区域和采空区、尾矿库等区域，确保安全可行。结合乡村振兴、新型城镇化建设，确需集中连片建房的，必须先规划后建设，量力而行，不搞“一刀切”和“花架子”。居民住房建设注重传承民族文化。

三、工作任务

（一）重建住房的基本标准。重建住房布局合理、规模适度、经济安全，房屋建筑面积原则上一人户不小于20平方米，两人户不小于30平方米，三人以上户人均不小于13平方米。农村居民重建住房的，需符合《广西壮族自治区乡村规划建设管理条例》、《广西壮族自治区农村宅基地审批管理办法》等要求。

(二)重建住房的工期要求

1.2023年7月31日前（含）因灾倒损住房的，要在2023年12月31日前完成重建任务并入住，确保受灾群众安全温暖过冬；重建确实存在特殊困难的，经县级应急管理部门批准，重建任务完成时间可放宽到2024年5月31日。

2.2023年7月31日后因灾倒损住房的，要在2024年5月31日前完成重建任务并入住。

四、组织实施

（一）确定帮扶对象。帮扶的重建对象，原则上是主要居住的住房因灾倒塌或严重损坏且需要恢复重建的居民。由受灾户户主提出申请，经村（居）民委员会组织民主评议，符合救助条件的，在自然村（社区）范围内公示。经公示无异议或者异议不成立的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交各级人民政府审核后，报县级应急管理部门审批，审批结果在村（居）民委员会公示栏公布。

（二）明确补助标准。根据《广西壮族自治区应急管理厅 广西壮族自治区财政厅关于进一步明确自然灾害救助补助标准的通知》(桂应急发〔2020〕152号)，自治区财政厅按平均每户补助2万元标准向我县安排重建补助资金。各镇人民政府要及时组织实施倒房重建工作，县人民政府要及时将资金补助到位。

（三）加快补助资金拨付。各镇人民政府要及时组织重建对象启动倒损房重建工作，加快建设进度，达到拨付条件后及时向县人民政府申请拨付农户补助资金。

（四）竣工验收。县级人民政府加强技术指导和质量安全管控，确保达到安全标准；要及时组织检查验收，并严格审核住房面积。市级人民政府要加强验收工作的指导和检查。

五、工作要求

（一）加强组织领导。博白县减灾委员会负责全县因灾倒损住房恢复重建工作的组织、协调和督导。各镇人民政府加强对辖区内因灾倒损住房恢复重建工作的组织领导，统一研究部署，定期开展督查检查。各有关部门要加强协调配合，合力做好组织实施工作。县应急管理部门与住房城乡建设、乡村振兴等部门建立信息共享机制，定期推送因灾倒损住房恢复重建信息。

（二）完善帮扶措施。各镇人民政府要开辟“绿色通道”，减轻税费负担。因灾倒损住房恢复重建涉及的税费等，能减则减，能免则免，做到少收费、零收费。重建任务较重的地区，要积极争取多方帮扶支持，形成工作合力。

（三）确保质量安全。强化质量意识，严控工程质量，把质量要求贯穿到规划选址、勘察设计、建设实施、竣工验收各个环节，切实强化住房质量保障措施。住房重建注重综合防灾和房屋使用安全需求，确保符合国家和地方标准规范，符合防灾抗灾要求。

（四）严格监督检查。各镇各有关部门要切实加强对工程质量、工程进度、资金管理使用的督促检查，切实管好用好重建资金，确保资金发挥效益。主动向社会公开因灾倒损住房恢复重建工作情况，接受社会监督。县减灾委将适时开展检查，对任务落实不到位、工作进展迟缓、执行规定有偏差的，要及时予以指导、通报。对严重影响任务进度或存在其他严重问题的，依法依规严肃问责。